Por Oscar Giannino
Matteo Renzi destacó: la Ley de Empleo en la Cámara de Representantes aprobó sin recurso al voto de confianza, y destacó la salida de la sala de audiencias de todas las oposiciones y 29 diputados Pd en un intento de perder el quórum, y el voto contrario de otra patrulla disidente Pd. Por supuesto, sólo tenía 316 votos, sólo uno más que necesario para un voto de confianza en la Cámara completa, pero para el gobierno todavía era un test ganado, ya que el voto regional que acaba de celebrar dio un buen golpe a todo el marco político.

Para Renzi, en primer lugar, es el hecho de que la minoría en su partido debe asumir cada vez más la responsabilidad de manifestar su oposición concretamente, en nombre de otra y diferente idea de lo que la izquierda está trabajando, y de cómo la izquierda debe hacer un eje indiscriminado con los sindicatos. Es un reto de cara abierta: debe reconocerse al premier que no retrocede. Es una opción que también tiene en cuenta, si la oposición interna quisiera llegar a la crisis al no poder votar por el gobierno, que veríamos en las encuestas. Es una novedad absoluta en la historia del gobierno italiano.

Lo que vendrá de concreto con la Ley de Empleo a la economía italiana prostrate, es otro par de mangas. Es la quinta reforma del trabajo en 5 años: hay que decir que como resultado de ajustes al margen, las empresas no dejan de estudiar las cargas de la reforma anterior que las reglas ya han cambiado. Su aprobación –el texto debe ahora volver al Senado, ratificar sus cambios – es parte del conjunto limitado de esas reformas en nombre de las cuales la Comisión Europea promovió ayer con reserva la ley italiana de estabilidad, dando una cita para una verificación el próximo marzo. En cuanto al fondo de los principios aprobados, sobre la base de los cuales será necesario emitir una fina serie de decretos delegados, el fallo debe distinguirse en cuatro partes. Hay lo que más se ha hablado, lo que fue, y es, sobre todo, simbólico: es decir, el notorio artículo 18. Hay una opción fundamental para un nuevo canal prioritario de entrada al trabajo, el contrato para aumentar la protección, cuya bondad dependerá en la práctica de cómo vivirá con qué y cuántos contratos temporales, y cómo se considerará en comparación con el canal que realmente merece ser considerado prioritario: el aprendizaje. Hay una parte positiva en el principio, pero una que hoy está ahogada por un presupuesto de recursos risables, a saber, la reforma de los amortiguadores sociales. Y, finalmente, hay una parte que debe haber sido considerada la más importante de todos y que queda de hecho todo por escribir, la de la nueva Agencia de Trabajo para la demanda intermedia y la oferta de empleo
Que el artículo 18 era un símbolo – con toda la importancia metafísica que los símbolos tienen – se entendía por el hecho de que una vez más se convirtió en el catalizador ideológico de la total disensión sindical y Pd minoritario. La abolición de la reintegración judicial por los despidos económicos individuales – que había permanecido junto con la compensación en la reforma fornero – es otro paso adelante hacia la resolución arbitral y no conflictiva de las relaciones. En términos concretos, sin embargo, cuanto más generalice la lista de casos en los decretos de ejecución, para los cuales sigue existiendo la reincorporación judicial de los despidos discriminatorios y, sobre todo, disciplinarios, más cosas no pueden cambiar mucho. En todo caso, dado que la nueva disciplina sólo se aplicará a las personas recién reclutadas, vale la pena centrar al menos la atención en el resto de la Ley de empleo, que sin duda tendrá un mayor impacto en la empleabilidad. Qué pena que no haya pasado.
En cuanto a la inclusión de las protecciones crecientes, en teoría muy razonable, en la práctica dependerá del gobierno que se implemente para decidir cuánto lo "fortalece" como el único canal hacia el empleo permanente. Hoy, sólo el 15-16% de los nuevos contratos son permanentes: y mientras las empresas tengan cargas fiscales tan altas, tan bajos márgenes y tan volátiles y de baja demanda, es imposible creer que se ven obligados a pasar del 15% al 100%. Significa estar menos ocupado. Piense en lo que sucedió el día anterior: los empleados precarios de los centros de llamadas fueron en huelga manifestándose a favor del proyecto de contrato que la política quiere abolir, porque saben muy bien que las compañías de centros de llamadas realistas pueden otorgar un proyecto de contrato, un contrato más caro indefinidamente significaría cerrar, moviendo el servicio a Albania o Croacia.
El fin del fondo de integración sustituido enteramente por el ASPI universal, es decir, el apoyo a los ingresos orientado a la reeducación y ya no el sueño de defender el trabajo donde estaba y cómo era, dependerá de los recursos. Inicialmente se prometieron uno y medio mil millones, y ya era completamente inadecuado (el ASPI "cubre" menos que el IGC, a menos que elevara las contribuciones a las empresas, ya que la Cassa por medio de la derogación fue cargada a impuestos generales). Eso también se perdió en la calle. Tenga en cuenta que Italia gasta casi 30 mil millones en 2014 en políticas "pasivas" para el trabajo – los amortiguadores – y menos de una quinta parte en políticas activas, la mitad de las cuales sólo para pagar por aquellos que se supone que deben hacerlo. Italia necesitaría mucho reequilibrar las dos voces, porque es sólo mediante la formación de nuevos empleos y figuras profesionales que elevamos empleabilidad. Lo mismo se aplica a la Agencia de Trabajo, que no puede ni debe ser la suma de los empleados actuales de las oficinas laborales provinciales, que son responsables del 2% de los nuevos empleados y son sólo una unión sinérgica.
Cuatro observaciones finales: sobre los jóvenes, los trabajadores por cuenta propia, el PA y el Sur.
Para los jóvenes desempleados, Italia ofrece otra desilusión colosal: de los 300 mil registrados desde mayo Garantía Juvenil – que también cuenta con una dote europea – sólo el 29% tuvo el beneficio pobre de una primera entrevista, el 71% ni siquiera eso. ¿Pueden creer que un estado capaz de políticas activas para el trabajo, que esos jóvenes renunciaron y por el 15o tiempo tomado para la espalda?
En cuanto a los partidos de autoempleados, lanzas libres y IVA, son una vez más los grandes ausentes en la Ley de Empleo. Como en el bono de 80 euros. Sin embargo, si se enferman, no tienen protección. Sin embargo, pagan contribuciones en gestión especial INPS más que empleados. Hasta que la política entienda que los empleados y los trabajadores por cuenta propia son igualmente trabajadores dignos, Italia seguirá siendo cojo.
En cuanto al trabajo público: si quería ser revolucionario, Renzi tenía que equipararlo en todo y para todo el privado. Pero nada. Nunca entenderé por qué. Además, no hay punto de inflexión en favor de contratos descentralizados en comparación con el contrato de categoría nacional: y sin ese punto de inflexión, aumentar la productividad es muy difícil.
Finalmente, el Mezzogiorno. En los trabajos perdidos en Italia con la crisis desde 2008 el 59% falta en el Sur, casi 600 mil ocupa menos. En la industria, el empleo en Italia cayó un 9,6%, pero en el sur un 14 por ciento. En los edificios el Norte perdió el 15,7% de los ocupantes, pero el 32% del Sur, más de 200 mil empleos se evaporaron solo en este sector. Es difícil de enviar, pero en la Ley de Empleo no existe una terapia específica o experimental, por este voraz ingreso, justicia y cohesión social.

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