por S. Bruno Todos los límites del nuevo decreto sobre empleo juvenil. Debido a que no es sólo el costo del trabajo o la división fiscal que desalienta la contratación, sino sobre todo las perspectivas de venta. Y sin demanda adicional, las empresas no crearán empleos adicionales
"Ahora depende de negocios que puedan contratar a jóvenes". Esta es la opinión del Presidente Letta tras la aprobación del decreto sobre el empleo juvenil y al concluir la cumbre europea. Esta referencia a las responsabilidades corporativas se ha convertido en una palabra clave de los principales políticos en los días siguientes.
Las disposiciones del Decreto sobre la juventud, anunciado con gran énfasis, deben ser movidas algunas objeciones de cierta importancia. La primera es que estamos hablando no de 800 millones de euros, sino unos 200 millones de euros al año, el valor de unos pocos cientos de apartamentos. El segundo es que no está claro cómo se establecerá este gasto, dado que muchas de las medidas no prevén fondos cerrados, que ya no se conceden o refinancian (que, por cierto, deben plantear nuevas objeciones desde el punto de vista de la fiabilidad de la previsión de gastos y por lo tanto de la cobertura). El tercero es que todas las referencias a los aspectos de la formación son vagas y no parecen estar tratando con el estado actual de la capacidad de hacer la formación profesional en Italia. Por último, el cuarto, en el que tengo la intención de abrir algunas reflexiones, se refiere al énfasis, el mal, puesto en las referencias a las responsabilidades corporativas para determinar el éxito de la estrategia gubernamental.
These considerations are important because further measures are announced which should be better outlined at a further meeting of European Labour Ministers. Sin embargo, ya se sabe que se inspirarán en las mejores prácticas que se siguen en Europa (atención: no todos los países tienen contextos iguales en los que tiene sentido insertar las mejores prácticas; pensar sólo en las diferencias que afectan al aparato de formación) y también se basarán en el "recrutamiento" del sujeto público de los jóvenes que buscan trabajo, tan pronto como se superen ciertos umbrales sobre la duración del desempleo y algunas condiciones subjetivas. Esto no significa "contratación pública" esquemáticamente, sino sólo asumir la responsabilidad de los jóvenes, comprometerse a hacer algo por ellos; algo que – digo ahora mismo – considero un hecho extremadamente positivo, una recuperación de la decencia en las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.
Si no hay demanda adicional, las empresas no tienen ninguna razón para crear empleos adicionales
El problema que vale la pena preguntar es otro, se refiere a las medidas ya decididas y tiene que ver con la opinión del Presidente Letta. Está claro que las empresas pueden contratar a jóvenes. Siempre lo hicieron. Ahora podrán hacerlo si las medidas son adecuadas y, como resultado, los jóvenes costarán menos que otros trabajadores. Pero el impedimento a la contratación no es – y no es sólo – el costo del trabajo y la cuña de impuestos. Las perspectivas de venta de lo que están siendo producidos por los contratados desalientan la contratación.
Por lo tanto, en presencia de la misma demanda antes de las medidas, el total de los que se ocuparán sólo permanecerá sin cambios, mientras que el menor costo del trabajo de los jóvenes sólo conducirá a una sustitución de los trabajadores en edad madura o mayor con los trabajadores jóvenes, a menos que la productividad subjetiva del primero, por experiencia, no pague el menor costo de los segundos. Por lo tanto, es posible que, si está bien, algunos jóvenes empleados más, compensados por algunos ancianos en menos, con un modesto aumento virtual de las ganancias de algunas empresas. Por consiguiente, el camino principal es el de aumentar la demanda. Si por el momento no se puede viajar tal carretera y si al mismo tiempo se prefiere, pero sólo adicionalmente, el empleo juvenil, el camino a cubrir es más complejo.
Para aclarar en qué sentido regresamos por un momento a la cuestión general de la cuestión. La demanda privada depende de muchas cosas, incluidos los ingresos de particulares e impuestos sobre ellos; la demanda total también depende de las inversiones, el gasto público y las exportaciones. Por consiguiente, el aumento del empleo total depende del juego de estos componentes y de sus efectos. Estos efectos se relacionan con los "multiplicadores" infames, aquellos que, según los repensamientos de Blanchard y del FMI, habían sido mal representados, para llevar a un exceso de austeridad fiscal, de los cuales Grecia, seguido de los otros países mediterráneos, ha hecho todo lo posible. "Moltiplicadores" significa que los efectos sobre la producción de cada euro subcontratado o añadido a través del presupuesto pueden ser y son diferentes dependiendo del uso del euro restante y está hecho del euro añadido. Debe aclararse además que el posible aumento de la demanda general se hace por el aumento de muchas cuestiones específicas diferentes. Los efectos sobre el empleo difieren dependiendo de la cantidad de trabajo que se utilizará para satisfacerlos.
El problema es: a la luz de lo que acaba de aclararse es posible esperar efectos adicionales de empleo utilizando sólo herramientas que actúan al lado de la oferta (costo de trabajo), como en las estrategias del decreto acaba de publicarse y como indica el Presidente Letta? Veamos.
Soldar producciones adicionales a empleos adicionales
Practicar las políticas para el empleo esperado implica el gasto. This may be reflected on the question, unless it is compensated by higher tax. Sin embargo, el problema adicional no es sólo lo que pueden ser los efectos netos sobre la demanda general, sino los efectos sobre cuestiones específicas que deben ser estimuladas por la producción de aquellas empresas que, en hipótesis, han añadido (y no reemplazable) a los jóvenes (que es prácticamente imposible determinar). Esta no es la estrategia que se debe aplicar si se quiere evitar que al fomentar el reclutamiento de jóvenes se ponga fin a la discriminación entre los trabajadores.
Lo que se necesita en cambio es utilizar los pocos recursos disponibles para concebir un plan que vincule producciones adicionales específicas a un empleo adicional para los jóvenes. Algo que emulaba, en un contexto moderno y de mercado, lo que sucedió en sociedades campesinas o feudales, donde el trabajo se utilizaba flexiblemente, para roles, profesionalidad y estacionalidad, para hacer las cosas que necesitaban.
Esto sólo es posible vinculando las intervenciones de los jóvenes a proyectos financiados con fondos públicos y ejecutados adicionalmente. Las extremidades básicas para concebir y desarrollar esta estrategia de acción figuran en el Plan de Trabajo de Cgil (www.lavoce.info/wp-content/uploads/2012/09/Piano Del Lavoro CGIL gen13.pdf), especialmente en las páginas 5 y 11-12.
Estas son meras indicaciones de método, que se utilizarán para llegar rápidamente a diseñar y evaluar proyectos específicos. Es probable que muchos proyectos, tal vez preparados para otros fines, estén disponibles en las administraciones centrales y locales, especialmente en el campo del mantenimiento del territorio y en la preservación del patrimonio artístico.
En cuanto a los proyectos, lo que debe evitarse es que se determine un estancamiento en la selección de proyectos que se financiarán, que ejecutan operaciones para controlar la clientela o mafioso, que se pierde demasiado tiempo en situaciones de disputa territorial o sectorial. Problemas no recientemente, como se puede imaginar, pero ciertamente superan. Superable, por supuesto, pero mientras comprendas que estos son nudos problemáticos, no otros.
Proyectos adicionales y duración de las relaciones laborales
Por último, hay que aclarar un último malentendido. The measures of the decree clearly tend to favour contracts indefinitely by enterprises. Bueno, dentro de los límites ya aclarados. Sin embargo, si usted decide llevar a cabo proyectos que crean puestos de trabajo en la medida en que producen protección, conservación y valorización del territorio o del patrimonio artístico (sólo para ejemplificar), entonces es necesario, al menos en una primera etapa, abandonar indefinidamente la propensión de los contratos. Esto debe decirse claramente y claramente, no debemos repetir la experiencia de la estabilización de los jóvenes que estuvieron involucrados en el trabajo socialmente útil. Si conecta, como se indica aquí, el mayor empleo juvenil a la activación de proyectos específicos en el territorio, tiene sentido solamente para recompensar las suposiciones en relación con la realización de los proyectos.
Al mismo tiempo, debe aclararse que la realización de los proyectos no implica necesariamente empleo directo en el sector público; las obras relativas pueden en su totalidad o en parte ser confiadas a sujetos privados (empresas, cooperativas, etc.) con contratos apropiados, pero sería contradictorio prescribir a particulares que reciben contratos relacionados con el proyecto que contratan en un momento determinado.
La utilización de contratos de forma indefinida en el Plan de Trabajo sólo porque ese Plan tenía por objeto un cambio total y permanente de la política de demanda y la política industrial, asociado con un compromiso significativo de gastos y una reestructuración de los gastos aún más pertinente. Estamos hablando aquí, lamentablemente, de muy pocos recursos, algo que sólo puede servir una experimentación muy temprana de ciertos fragmentos de lo que se había concebido en el Plan de Trabajo más ambicioso. El incentivo para concertar contratos de empleo debe perseguirse indefinidamente, pero no incansablemente. El proceso sólo puede ocurrir de hecho, mediante la manifestación de una seria intención de seguir financiando los tipos de proyecto/intervención mencionados, transformándolos gradualmente en líneas de acción permanente.
La propensión a concertar contratos indefinidamente, en otras palabras, sólo puede derivarse de las expectativas de expansión estables prevalecientes en las empresas privadas a mediano y largo plazo. Además es sólo una cuestión de retrazar en forma diferente el pasado. Históricamente hablando, de hecho, el paso de las relaciones laborales precarias (pensar sobre las suposiciones a la puerta de la fábrica o la mina) a las relaciones permanentes se llevó a cabo para la propagación de expectativas expansionistas relativamente estables y juntos como resultado del descubrimiento, por las empresas más modernas y eficientes de principios del siglo pasado, de la conveniencia, en términos de incentivos y productividad, de tener trabajadores estables (pensar los fenómenos quar 1962
Es por eso que encuentro que confundir las aguas con los incentivos para la estipulación de contratos indefinidamente parece inútil en estas circunstancias y poco más que la demagogia ordinaria.
